蔡伦对造纸术的改进属于 技术改进而非创造，具体分析如下：
技术改进的背景
蔡伦生活在东汉时期，当时已有原始纸张存在，但存在质地粗糙、成本高、生产工艺复杂等问题，限制了纸张的普及。蔡伦在总结前人经验（如西汉时期使用麻、树皮等材料）的基础上，通过改进原料选择（如引入鱼网、破布等）和生产工艺（如优化蒸煮、捣碎流程），显著提升了纸张的质量和生产效率。
与“创造”的区别
创造通常指从无到有的过程，如发明电灯、互联网等。 - 改进则是在已有技术基础上进行优化，例如改进蒸汽机、优化算法等。蔡伦的工作正是对已有造纸技术的优化，而非发明全新材料或工艺。
历史评价的准确性
蔡伦的改进被公认为“人类文明的承载术”，主要贡献在于推动了纸张的普及和文化传播，但这一成就属于技术迭代而非原创发明。反对者认为，蔡伦可能出于政治需求（如讨好邓皇后）而改进造纸术，但其核心技术并非他首创。
综上，蔡伦的贡献在于 改进而非创造，他的工作使纸张成为更实用、更易普及的书写材料，对人类文明产生了深远影响。