在《论语·季氏》中，孔子所说的“天下有道”和“天下无道”分别指代的是国家的政治状况和社会秩序。
天下有道
定义：指国家政治清明，符合天道法则，中央集权，政治权力集中在天子手中。
具体表现：
礼乐制度和军事决策由天子主导。
政权稳定，不容易被篡夺。具体来说，如果由诸侯决定，政权很少能延续十代；由大夫决定，政权很少能延续五代；由家臣决定，政权很少能延续三代。
老百姓不议论国家政治，社会安定和谐。
天下无道
定义：指国家政治混乱，中央集权瓦解，地方势力崛起，政治权力分散到诸侯、大夫甚至家臣手中。
具体表现：
礼乐制度和军事决策由诸侯主导，甚至大夫和家臣也能决定重大事务。
政权不稳定，容易发生篡夺。由诸侯决定，政权很少能延续十代；由大夫决定，政权很少能延续五代；由家臣决定，政权很少能延续三代。
老百姓议论纷纷，社会动荡不安。
建议
孔子在这段话中表达了对“天下有道”的向往和对“天下无道”的担忧。他认为，只有当国家政治清明、权力集中在天子手中时，国家才能长治久安，百姓才能安居乐业。反之，如果政治混乱、权力分散，国家必然走向衰亡。这种思想反映了孔子对理想政治秩序的追求和对现实社会动荡的深刻忧虑。