党的组织发展工作的十六字方针是 控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。
详细解释：
控制总量
定义：实施发展党员总量的宏观调控，确保全国党员数量年均增长速度保持在适宜的范围内，保持党员队伍的适度规模。
目的：防止党员队伍过快膨胀，确保党员质量不受影响。
优化结构
定义：根据不同群体、行业和岗位特点，明确发展党员的重点领域，持续优化党员队伍的结构布局。
目的：提高党组织整体素质和战斗力，确保党员队伍在各个领域都能发挥重要作用。
提高质量
定义：坚守党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，全面提升党员队伍的整体素质。
目的：确保新发展的党员符合党的要求，能够在实际工作中发挥先锋模范作用。
发挥作用
定义：引导党员铭记宗旨、心系群众，立足本职岗位，积极投身创业创新，充分展现党员的先锋模范作用。
目的：通过党员的模范行为，增强党的影响力和凝聚力，推动党的事业不断向前发展。
历史沿革：
旧方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。
新方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。
新方针在旧方针的基础上，增加了“控制总量”和“发挥作用”两点，进一步强调了党员发展的质量和实际作用，体现了党对党员发展工作的新要求和新部署。