一纸空文和 纸上谈兵都用来形容某些事物或行为没有实际效果或不能落实，但它们之间存在一些区别：
指向不同
一纸空文：指的是写在纸上但没有兑现或不能兑现的东西，强调的是一种书面上的承诺或文件，但没有实际执行力或实际效果。
纸上谈兵：指的是在纸面上空谈理论，不能解决实际问题，也比喻空谈无法成为现实。它强调的是理论上的讨论或计划，但没有转化为实际行动。
意思不同
一纸空文：侧重于文件或承诺的空洞无物，不能兑现，通常用于形容没有实际作用的书面材料或协议。
纸上谈兵：侧重于空谈理论，不能解决实际问题，强调的是理论脱离实际，无法付诸实践。
总结：
一纸空文强调的是书面上的无实际执行力或效果的承诺或文件。
纸上谈兵强调的是理论上的空谈，不能转化为实际行动或解决实际问题。
建议在实际使用中根据具体的语境选择合适的成语来形容相应的情境。例如，在讨论合作协议时，可以用“一纸空文”来形容协议没有实际执行力；在批评空谈理论时，可以用“纸上谈兵”来形容理论不能解决实际问题。